ドル覇権の耐久性とBRICS通貨の現実 — 多極化する国際通貨秩序の論点整理

はじめに

「ドルの時代は終わる」という議論が繰り返される一方で、ドルは依然として圧倒的な国際的地位を維持している。国際決済銀行（BIS）の外国為替市場調査（2025年）によれば、全外国為替取引のうちドルが一方当事者となる取引の比率は88〜89%を占めており、2001年のピーク時（90.3%）からほとんど変化していない [1]。IMFの公式外貨準備通貨構成（COFER）データでは、全世界の外貨準備に占めるドルの比率は2016年の66%から2026年には58%程度まで低下しているとみられるが [2]、その低下分の多くはユーロ・円に移行しているわけではなく、「非伝統的準備通貨（人民元・カナダドル・豪ドル等）」への分散として現れている [4]。

BRICSは、2023年のヨハネスブルグ首脳会議以降「ドル離れ」を公式目標の一つとして掲げており、BRICS Payと呼ばれる決済システムの構築やBRICS加盟国間取引での自国通貨使用の促進を進めている [5]。しかし現実の進捗は遅く、「BRICS共通通貨」は実現の見込みが乏しいままだ。本稿では、「ドル覇権の耐久性とその変容」「脱ドル化論の実態と限界」「多極化する国際通貨秩序の論点」を、データと複数の見方を並べながら整理する。

ドル覇権を支える「ネットワーク効果」

なぜドルはまだ世界の基軸通貨なのか

ドルが国際通貨として圧倒的な地位を維持している理由を理解するには、「ネットワーク効果」という概念が有効だ。多くの国が取引・決済・準備通貨としてドルを使えば使うほど、ドルを使うことの利便性が高まる——この正のフィードバックが、ドルの地位を自己強化する仕組みを作っている [3]。

具体的には、① SWIFT（国際銀行間通信協会）を通じた貿易決済の大半がドル建てであること、② 石油・金属などのコモディティ市場がドル建てで取引されること（「ペトロダラー体制」）、③ 国際的なローンの多くがドル建てであること、④ 米国国債（トレジャリー）が「無リスク資産（risk-free asset）」として外国の中央銀行・機関投資家に保有されていること——これらの相互強化的な構造が、ドルの地位を所与のものとして機能させている [1][4]。

代替通貨が「ドルに置き換わる」ためには、これらすべての機能を同時に担える必要があるが、現時点でその条件を満たす通貨は存在しない。ユーロは欧州内の通貨統合の限界（財政統合の不備）があり、人民元は資本取引の自由化が不完全で、中国の政治的リスクが代替資産としての魅力を損なっている [3]。

制裁の「武器化」がもたらすドル離れの動機

ドルを巡って最も注目されている構造的変化は、「制裁の武器化（weaponization of the dollar）」がドル離れの動機を高めているという点だ [3]。2022年に西側諸国がロシアの外貨準備3000億ドル超を凍結したことは、「ドル資産を持つ国は制裁されれば資産を失うリスクがある」という強烈なシグナルを世界に送った。この出来事を受けて、中国・インド・サウジアラビアなど欧米と必ずしも政治的に一致しない国々が、外貨準備のドル比率を下げる動機を持ったことは確かだ [4]。

ただし、「動機がある」ことと「実際に代替通貨に移行できる」こととは別の問題だ。ドルの代替として人民元を積み増す場合、人民元資産の流動性・安全性・将来価値への信認が問われる。2022年以降のデータを見ると、確かに各国中央銀行の外貨準備の多様化は進んでいるが、人民元比率は2〜3%程度にとどまっており [2]、「制裁の脅威が直接ドルから人民元へのシフトを招いた」という因果関係を明確には示していない。

BRICSの脱ドル化の実態と限界

「BRICS共通通貨」構想の現実

BRICS諸国（ブラジル・ロシア・インド・中国・南アフリカ、さらに加盟拡大でUAE・サウジ・イランなどが加わった）の間では、「共通通貨創設」が議論されてきた [5]。2023年の首脳会談では「40%が金・60%がBRICS加盟国通貨バスケットによって裏付けられた通貨単位（BRICS Unit）」の検討が示されたとも報じられたが、これは概念的な提案の段階にとどまっており、具体的な制度設計・実施スケジュールには至っていない [5]。

共通通貨を実現するためには、①参加国間の金融政策の調整（または共通化）、②中央銀行・清算機関のインフラ整備、③自国通貨との交換比率の決定、④貿易・決済での実際の使用拡大——という膨大なハードルがある。ユーロ圏がこれを実現するのに20年以上を要したことを考えると、BRICS加盟国間の政治的・経済的多様性がはるかに大きい状況での共通通貨は、「いつかの夢」という段階を超えていないというのが現実的な評価だ [3]。

二国間通貨スワップと人民元の現実の役割

共通通貨構想とは別に、BRICSの脱ドル化は「二国間取引での自国通貨使用」という形で部分的には進んでいる [5]。中国とロシアの二国間貿易でルーブル・人民元の使用比率が上昇していることや、中国がサウジアラビアとの石油取引の一部を人民元建てで行う「ペトロ人民元」の試みなどが、その具体例だ。中国の人民元国際化戦略（一帯一路沿線国との人民元決済拡大・デジタル人民元の国際展開）も、長期的な人民元の国際化に向けた布石として機能している。

ただし、これらの「二国間での人民元使用」は、「グローバルな基軸通貨として流通する」こととは質的に異なる。中国の資本取引の制限（資本移動の自由化が不完全）が残る限り、世界中の投資家・企業が人民元を「自由に保有・運用できる」という状況は実現しない。FRBの研究は、「ドル覇権の低下は起きているが、その規模は誇張されており、代替通貨への移行は限定的だ」という結論を示している [4]。

国際通貨秩序の「緩やかな多極化」

準備通貨の多様化：「非伝統的通貨」の台頭

IMFのCOFERデータで注目されるのは、ドル比率の低下分を吸収しているのが「ユーロや円」よりも「カナダドル・豪ドル・韓国ウォン・スウェーデンクローネ」などの「非伝統的準備通貨」であるという点だ [2]。これは、外貨準備を運用する各国中央銀行が「ドル一極集中のリスク」を低減しながらも、「流動性・安全性の両立」を求めて多様な高格付け通貨に分散している実態を反映している [4]。

この「緩やかな多極化」は、「ドル覇権の崩壊」ではなく「ドル優位の縮小と多通貨体制の並立」として記述される方が正確だ [3]。1970年代のブレトンウッズ体制崩壊後も、ドルは「管理された変動相場制」の下で基軸通貨としての機能を維持し続けた。現在進行している変化もそれと同様に、「体制の崩壊」ではなく「体制内での緩やかな調整」として位置づけるのが妥当とする見方がある [6]。

SDR（特別引出権）と「ドル代替」の議論

国際通貨基金（IMF）のSDRは、ドル・ユーロ・人民元・円・ポンドで構成される「複合通貨単位」だ。「SDRを実際の国際決済通貨として機能させれば、ドル依存を低減できる」という議論は繰り返されてきたが、現実には機能していない [3]。SDRはIMF加盟国間での補完的な準備資産として機能するが、民間市場での取引通貨としては使われておらず、「SDRベースの国際通貨体制」という構想は理論的な提案にとどまっている。

米国が財政赤字の拡大（米国の公的債務は2026年時点でGDP比100%を超えているとみられる）を続ける限り、トレジャリーの「安全資産」としての信認に疑問符がつくリスクが高まるという論点もある [4]。「米国の財政健全性への不信」が長期化すれば、金（ゴールド）・分散型デジタル資産への「ドルからの避難」が加速するという見方もある。2026年の金価格の高騰はその一つの現れとも解釈される。

日本への含意

円の「避難通貨」としての機能と限界

日本円は長らく「リスクオフ時の避難通貨」として機能してきた。地政学的緊張が高まると円高になりやすい構造は、「日本が対外純資産の世界最大の債権国」であり、リスクオフ時に海外資産が売られ円に換金される流れによる部分が大きい [1]。

ただし2022〜2026年の円安圧力は、日米金利差という新たな要因が「避難通貨」としての円高効果を弱めている局面を生み出している。円が「ドル代替の準備通貨」として機能する可能性は、日本経済の規模・円建て資産市場の深さという観点からは一定の余地があるが、「日本国債の利回り上昇に伴う価格下落リスク」や「財政の持続可能性への懸念」が準備通貨としての魅力を損なう要因としても働いている。

多極化する通貨秩序と日本の経済外交

ドルが緩やかに多極化する世界において、日本は「西側の同盟国としてドル体制を支持」しながら、「円の国際的な利用拡大」を模索するという複雑なポジションにある。日本・ASEAN間の円建て貿易決済の推進や、ADB（アジア開発銀行）を通じた円建て融資の拡大は、「円の国際化」という文脈でも理解できる [2][4]。

地政学的な制裁体制に対する各国の警戒感が高まる中で、「どの通貨で取引するか」という選択が政治・安全保障の文脈と切り離せなくなっている。日本が「ドル体制の擁護者」であることは、同時に「ドル基軸体制が動揺した場合のリスク」をも引き受けることを意味する。この構造的な問題意識が、日本の経済外交・通貨外交を考える上での重要な論点となっている [3]。

注意点・展望

「ドル覇権の終焉」という物語は何度も語られ、そのたびにドルは生き残ってきた。しかし現在の変化が過去と異なるのは、「地政学的な制裁の武器化」という新たなリスク要因が「ドル資産を持つことのコスト」として機能し始めている点だ [3][4]。この変化は緩やかだが、累積すれば長期的なドルシステムへの侵食となりうる。

一方で、「急激な通貨秩序の変動」は、世界経済全体にとってもコストが大きい。新興国にとっても、ドル建て債務を抱える間は「ドル安定」が自国経済の安定に直結する場面が多く、「脱ドルを望みながらドルに依存する」という矛盾した状況が続いている [5]。

まとめ

2026年時点のデータは、ドルが依然として国際通貨システムの中核にあることを明確に示している [1][2]。BRICSの脱ドル化構想は政治的なシグナルとしての意味はあるが、実際の進捗は限定的であり、共通通貨の実現は現実的な短中期の選択肢ではない [5]。「緩やかな多極化」という方向性は確かに進んでいるが、それは「ドル覇権の崩壊」ではなく「ドル優位の縮小と多通貨並立」として理解されるべきだ [3][4]。地政学的な制裁の武器化というリスクファクターが通貨秩序の変容を促す新しい動力として機能していることは、日本を含む各国の通貨外交・準備資産管理において無視できない論点となっている [4][6]。